L’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) a rédigé un rapport intitulé « Soutenir les aidants en levant les freins au développement de solutions de répit », présenté en janvier auprès des associations représentantes des personnes concernées et des administrations impliquées. Il est aujourd’hui publié sur le site internet de l’IGAS.
« Soutenir les aidants en levant les freins au développement de solutions de répit » : le répit comme nécessité
Ce rapport fait suite à une mission confiée par le Gouvernement à l’IGAS en février 2022, portant sur l’offre de répit à destination des aidants.
Plus précisément, il s’agissait d’examiner :
- La nécessité d’une évolution du cadre législatif et réglementaire concernant l’offre de répit existante, afin d’encourager l’émergence de nouvelles solutions.
- L’opportunité d’une adaptation des modèles de financement et de fonctionnement en vigueur, afin de lutter contre le non-recours et garantir un accès au répit à tous les publics éligibles.
L’étude de la DREES montre que de nombreuses personnes âgées sont elles-mêmes des aidantes : 15% des personnes de 85 ans et plus sont aidantes. Il est donc nécessaire de déployer une offre de répit en proximité facilement accessible pour les personnes. Le Gouvernement entend travailler sur la suppléance à domicile dans le cadre de la prochaine stratégie.
Jean-Christophe COMBE, Ministre des Solidarités, de l’Autonomie et des Personnes handicapées
Étude de la DREES : 9,3 millions de proches-aidants apportent une aide régulière à un proche
Rapport de l’IGAS : le gouvernement apporte de nombreuses pistes de réflexion
Une première recommandation vise à renforcer les plateformes de répit en améliorant leur maillage territorial, ainsi que leur visibilité et leur ancrage local. Le rapport invite également à améliorer l’organisation de la suppléance auprès de la personne aidée. Cela passe notamment par la facilitation de la suppléance à domicile sur des temps courts et, dans le cadre de l’accueil temporaire pour les enfants, par un élargissement des plages horaires. Le rapport ne préconise pas pour autant de modification du cadre réglementaire en vigueur.
Il faut aussi améliorer l’accès aux séjours vacances. À cette fin, le rapport conseille d’articuler l’organisation de l’offre et le financement avec les dispositifs existants, en particulier ceux qui ont été mis en place par la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) et l’Association nationale des chèques vacances (ANCV). Le rapport de l’IGAS a également vocation à nourrir l’élaboration de la stratégie « Agir avec les aidants », qui sera rendue publique dès cet été par le ministre des Solidarités, de l’Autonomie et des Personnes handicapées et la ministre déléguée chargée des Personnes handicapées.
La précédente stratégie « Agir pour les aidants 2020-2022 » a permis, pour la première fois, une programmation globale et structurée d’actions sur l’ensemble du territoire à l’attention des aidants. Cette stratégie visait l’accroissement et la diversification des solutions de répit pour les aidants, à travers un plan national soutenu financièrement par la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) à hauteur de 105 millions d’euros sur la durée de la stratégie.
Le rapport de l’IGAS montre bien la pertinence d’un renforcement de l’accueil temporaire pour les enfants, en pointant un manque sur les soirs et les week-ends. Il faut aller vers un élargissement des horaires pour mieux répondre aux besoins identifiés. Cette ambition est cohérente avec les travaux que nous menons sur la transformation de l’offre médico-sociale, dans le cadre de la Conférence nationale du handicap que nous préparons actuellement.
Geneviève DARRIEUSSECQ, Ministre déléguée auprès du ministre des Solidarités, de l’Autonomie et des Personnes handicapées, chargée des Personnes handicapées
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