Un rapport publié par l’OCDE sur le vieillissement et les politiques de l’emploi en France rappelle que « promouvoir un emploi de qualité aux seniors est indispensable pour relancer la croissance et assurer l’équilibre financier des systèmes de retraites ».
Selon ce rapport, la France est classée presque au dernier rang des pays de l’OCDE pour l’âge effectif de départ à la retraite. En 2012, il est estimé à 59.7 ans pour les hommes et à 60.0 ans pour les femmes, contre respectivement 64.2 ans et 63.3 ans dans la zone OCDE.
« Entre 2008 et 2011, seuls 55 % des seniors sont passés directement de l’emploi à la retraite. Les autres ont connu à la fin de leur carrière des périodes de non-emploi, souvent de longue durée. »
« Définir des objectifs plus ambitieux pour permettre à un nombre croissant de seniors de retrouver ou de garder un emploi de qualité avant d’avoir accès à une retraite à taux plein »
Le Comité de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE a décidé en 2011 d’entreprendre un examen des politiques menées par différents pays, dont la France, pour encourager plus de participation des seniors au marché du travail en favorisant l’employabilité, la mobilité professionnelle et la demande de travail. Des travaux ultérieurs ont déjà été effectués par l’OCDE sur cette thématique (cf : rapport comparatif Vivre et travailler plus longtemps, 2006).
« Dans un contexte de vieillissement rapide de la population, il est crucial de donner aux seniors de meilleurs choix et incitations au travail pour promouvoir la croissance économique et améliorer la viabilité du système public de dépenses sociales. », indique l’OCDE.
En ce qui concerne la France, bien que l’emploi des seniors a légèrement progressé, comme dans presque tous les pays de l’OCDE durant la crise, le taux d’emploi des seniors (55-64 ans) reste en dessous des moyennes internationales : « en 2012, 44.5 % des seniors étaient en emploi, contre 48 % en moyenne européenne et 54 % en moyenne de l’OCDE ».
Le Directeur de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE, Stefano Scarpetta, estime que : « Le gouvernement et les partenaires sociaux doivent aujourd’hui définir des objectifs plus ambitieux pour permettre à un nombre croissant de seniors de retrouver ou de garder un emploi de qualité avant d’avoir accès à une retraite à taux plein ».
Des recommandations à la France sont préconisées dans le rapport de l’OCDE :
- Lutter contre la discrimination liée à l’âge : combattre les représentations négatives des seniors dans le monde du travail qui constituent une entrave majeure à l’allongement de la vie active et qui incitent les employeurs à peu recruter après l’âge de 55 ans.
- Rendre la rupture conventionnelle moins attractive en fin de carrière pour les salariés et les entreprises : ce mode de rupture est particulièrement financièrement attractif pour les seniors les mieux rémunérés et leurs employeurs mais semble peu s’accompagner d’un retour à l’emploi.
- Renforcer les actions de Pôle emploi en faveur du retour à l’emploi des seniors : déterminer précocement le meilleur accompagnement des seniors à partir d’un profilage solide et privilégier les mesures les plus efficaces comme une aide intensive à la recherche d’emploi et un emploi aidé dans le secteur marchand.
- Inscrire les besoins des seniors dans la réforme de la formation professionnelle : promouvoir la mise à jour des compétences et la montée en qualification des seniors pour leur permettre une mobilité professionnelle en fin de carrière.
- Privilégier la reconversion professionnelle et l’accès à un temps partiel sans perdre en salaire pour les salariés qui auront un compte personnel de prévention de la pénibilité : l’option de départ anticipé ne devrait être préconisée que pour les salariés proches de la retraite les premières années de la mise en place du compte pénibilité.
Lire le rapport Vieillissement et politiques de l’emploi : France 2014 : Mieux travailler avec l’âge
Un rapport Mieux travailler avec l’âge est prévu pour 2015, il se basera sur les résultats de l’examen comparatif des réformes récentes et de l’analyse empirique des facteurs du marché du travail et d’études nationales approfondies.
Cet article a été publié par la Rédaction le